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| 威海市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《威海市制定地方性法規(guī)條例》的決定 | ||||
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威海市第十八屆人民代表大會常務委員會 公 告
第78號
《威海市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈威海市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》已于2024年10月15日經(jīng)威海市第十八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，并于2024年11月20日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
威海市人民代表大會常務委員會 2024年11月25日
威海市人民代表大會常務委員會關(guān)于 修改《威海市制定地方性法規(guī)條例》的決定 （2024年10月15日威海市第十八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）
威海市第十八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議決定對《威海市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改： 一、將第一條修改為：“為了規(guī)范地方性法規(guī)的制定，提高地方性法規(guī)立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，推進法治威海建設，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 二、將第二條修改為：“市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)，適用本條例?！?/span> 三、增加一條，作為第三條：“制定地方性法規(guī)應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面依法治市，深入推進法治威海建設?！?/span> 四、增加一條，作為第四條：“制定地方性法規(guī)應當堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，為在中國式現(xiàn)代化進程中推進本市經(jīng)濟發(fā)展和社會建設提供法治保障?！?/span> 五、將第四條和第六條合并為第五條，修改為：“制定地方性法規(guī)應當符合憲法的規(guī)定、原則和精神，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸；應當依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。” 六、將第八條改為第六條，修改為：“制定地方性法規(guī)應當堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。 “制定地方性法規(guī)應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持公開立法，保障人民通過多種途徑參與立法活動?！?/span> 七、將第七條和第九條合并為第七條，修改為：“制定地方性法規(guī)應當從實際出發(fā)，符合本市的具體情況和實際需要，突出地方特色，注重實效；適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責任。 “地方性法規(guī)應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性；對法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定?！?/span> 八、增加一條，作為第八條：“ 制定地方性法規(guī)應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設?！?/span> 九、增加一條，作為第九條：“制定地方性法規(guī)應當適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。” 十、將第十條改為第十二條，修改為：“市人民代表大會常務委員會通過建立地方性法規(guī)項目庫、編制年度地方性法規(guī)制定計劃等形式，加強對地方性法規(guī)制定工作的統(tǒng)籌安排。建立地方性法規(guī)項目庫和編制年度地方性法規(guī)制定計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，合理確定地方性法規(guī)制定項目。地方性法規(guī)項目庫入庫項目和年度地方性法規(guī)制定計劃由主任會議通過，年度地方性法規(guī)制定計劃按照程序向社會公布?！?/span> 十一、刪去第十三條。 十二、刪去第十四條。 十三、將第十九條修改為：“常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。” 十四、將第三十一條修改為：“列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議后即交付表決；重要的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次以上常務委員會會議審議后再交付表決。” 十五、將第三十八條第四款修改為：“常務委員會法制工作委員會應當將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各區(qū)市人民代表大會常務委員會、基層立法聯(lián)系點以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見?！?/span> 十六、刪去第四十一條。 十七、將第四十四條改為第四十三條，修改為：“列入常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議?！?/span> 十八、增加一條，作為第四十五條：“市人民代表大會及其常務委員會堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。” 十九、增加一條，作為第四十六條：“市人民代表大會及其常務委員會應當完善立法工作機制，加強對法規(guī)項目立法進程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和法規(guī)內(nèi)容的審核把關(guān)，提高地方立法質(zhì)量和效率。 “市人民代表大會及其常務委員會圍繞地方立法中的重點難點問題，組織開展立法課題研究，提出論證報告，形成科學的立法工作機制，為立法決策提供支持?！?/span> 二十、增加一條，作為第四十七條：“市人民代表大會常務委員會設立地方立法研究服務基地、聘請專家顧問，注重發(fā)揮其作用和專業(yè)優(yōu)勢，為地方立法提供智力支持和咨詢服務?！?/span> 二十一、增加一條，作為第四十八條：“市人民代表大會常務委員會根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和地方立法工作的意見?！?/span> 二十二、增加一條，作為第四十九條：“市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關(guān)設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施?！?/span> 二十三、增加一條，作為第五十條：“市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，對立法建議、地方性法規(guī)草案或者地方性法規(guī)組織立法前、立法中和立法后評估。 “負責地方性法規(guī)草案起草的單位可以根據(jù)工作需要，對地方性法規(guī)草案、立法建議組織立法前評估。 “負責地方性法規(guī)實施的單位可以根據(jù)工作需要，對地方性法規(guī)組織立法后評估。” 二十四、將第四十八條改為第五十三條，修改為：“起草地方性法規(guī)草案應當進行深入的調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，總結(jié)實踐經(jīng)驗，科學論證評估，符合國家和省立法技術(shù)規(guī)范，提高地方性法規(guī)草案質(zhì)量?！?/span> 二十五、將第五十五條改為第六十條，第一款修改為：“地方性法規(guī)案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案?！?/span> 二十六、刪去第五十六條。 二十七、增加一條，作為第六十一條：“市人民代表大會及其常務委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。” 二十八、增加一條，作為第六十二條：“市人民代表大會常務委員會加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關(guān)切。” 二十九、增加一條，作為第六十三條：“為了維護法制統(tǒng)一和適應改革發(fā)展需要，有下列情形之一的，市人民代表大會常務委員會應當組織進行地方性法規(guī)清理： “（一）法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)制定、修改或者廢止后，地方性法規(guī)與上位法不一致的； “（二）全國人民代表大會常務委員會、國務院、省人民代表大會常務委員會要求進行清理的； “（三）國家政策發(fā)生重大調(diào)整或者管理體制、管理事項發(fā)生重大變化的； “（四）地方性法規(guī)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的； “（五）其他需要進行清理的情形。 “對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對多件地方性法規(guī)一并提出修改案或者廢止案?！?/span> 三十、將第六十條改為第六十七條，第一款修改為：“地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應當及時在《威海市人民代表大會常務委員會公報》、威海人大網(wǎng)站和《威海日報》上刊載?！?/span> 三十一、將第六十一條改為第六十八條，修改為：“地方性法規(guī)被修改的，應當公布新的地方性法規(guī)文本。 “地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，應當發(fā)布公告予以公布。” 三十二、將第六十四條改為第七十一條，修改為：“市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各區(qū)市人民代表大會常務委員會可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。” 三十三、將第六十八條改為第七十五條，修改為：“市人民代表大會常務委員會對地方性法規(guī)作出的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力?！?/span> 三十四、刪去第六章。 此外，對條文順序和個別文字作相應調(diào)整和修改。 本決定自公布之日起施行。 《威海市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。 威海市制定地方性法規(guī)條例
(2016年1月21日威海市第十六屆人民代表大會第五次會議通過 2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準 根據(jù)2024年10月15日威海市第十八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過并經(jīng)2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《威海市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改<威海市制定地方性法規(guī)條例>的決定》修正)
目 錄
第一章 總則 第二章 地方性法規(guī)項目庫選項、年度制定計劃的編制 第三章 市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)程序 第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序 第二節(jié) 市人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)程序 第三節(jié) 其他規(guī)定 第四章 地方性法規(guī)的報批和公布 第五章 地方性法規(guī)解釋 第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范地方性法規(guī)的制定，提高地方性法規(guī)立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，推進法治威海建設，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)，適用本條例。 第三條 制定地方性法規(guī)應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面依法治市，深入推進法治威海建設。 第四條 制定地方性法規(guī)應當堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，為在中國式現(xiàn)代化進程中推進本市經(jīng)濟發(fā)展和社會建設提供法治保障。 第五條 制定地方性法規(guī)應當符合憲法的規(guī)定、原則和精神，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸；應當依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。 第六條 制定地方性法規(guī)應當堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。 制定地方性法規(guī)應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持公開立法，保障人民通過多種途徑參與立法活動。 第七條 制定地方性法規(guī)應當從實際出發(fā)，符合本市的具體情況和實際需要，突出地方特色，注重實效；適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責任。 地方性法規(guī)應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性；對法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。 第八條 制定地方性法規(guī)應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設。 第九條 制定地方性法規(guī)應當適應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。 第十條 市人民代表大會及其常務委員會應當加強對制定地方性法規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在制定地方性法規(guī)工作中的主導作用。 第十一條 規(guī)定本市行政區(qū)域特別重大事項的地方性法規(guī)，應當由市人民代表大會制定通過。 市人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由市人民代表大會通過的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 地方性法規(guī)項目庫選項、年度制定計劃的編制
第十二條 市人民代表大會常務委員會通過建立地方性法規(guī)項目庫、編制年度地方性法規(guī)制定計劃等形式，加強對地方性法規(guī)制定工作的統(tǒng)籌安排。建立地方性法規(guī)項目庫和編制年度地方性法規(guī)制定計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，合理確定地方性法規(guī)制定項目。地方性法規(guī)項目庫入庫項目和年度地方性法規(guī)制定計劃由主任會議通過，年度地方性法規(guī)制定計劃按照程序向社會公布。 第十三條 市人民代表大會常務委員會法制工作委員會負責地方性法規(guī)項目庫選項和擬訂年度地方性法規(guī)制定計劃，并按照市人民代表大會常務委員會的要求，督促地方性法規(guī)制定計劃的落實。 第十四條 本市各級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以提出地方性法規(guī)制定計劃項目建議。 依照前款規(guī)定提出地方性法規(guī)制定計劃項目建議，應當提交地方性法規(guī)制定計劃項目建議書。地方性法規(guī)制定計劃項目建議書應當寫明地方性法規(guī)項目的名稱、規(guī)范的主要內(nèi)容以及制定地方性法規(guī)的必要性、可行性等內(nèi)容。 第十五條 對沒有列入年度制定計劃的地方性法規(guī)項目建議，急需當年審議制定且條件成熟的，由市人民代表大會常務委員會主任會議決定補充列入年度地方性法規(guī)制定計劃。 年度地方性法規(guī)制定計劃確需調(diào)整或者變更的，市人民代表大會常務委員會法制工作委員會應當提出書面報告，由主任會議決定。
第三章 市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)程序 第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第十六條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。 市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。 第十七條 十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。 專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。 第十八條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會會議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。 常務委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況反饋；專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)進行制定地方性法規(guī)調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。 第十九條 常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。 第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務委員會或者提案人說明后，由各代表團進行審議。 各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。 各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。 第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。 第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案表決稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。 第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。 主席團常務主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。 第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。 第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。 第二十六條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。表決前，法制委員會向全體會議作審議結(jié)果的報告。
第二節(jié) 市人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)程序
第二十七條 市人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由常務委員會會議審議。 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改后再向常務委員會提出。 第二十八條 常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。 專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。 第二十九條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務委員會組成人員。 常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。 第三十條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應當經(jīng)兩次常務委員會會議審議后再交付表決。 常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)有關(guān)的專門委員會的書面審議報告，由分組會議進行初步審議。 常務委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。 第三十一條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議后即交付表決；重要的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次以上常務委員會會議審議后再交付表決。 第三十二條 常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。 第三十三條 常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。 常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。 第三十四條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務委員會會議。 有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。 第三十五條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應當向有關(guān)的專門委員會反饋。 法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應當邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。 第三十六條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應當召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以邀請有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。 第三十七條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。 第三十八條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務委員會法制工作委員會應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。 地方性法規(guī)案中有關(guān)問題專業(yè)性強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。 地方性法規(guī)案存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。 常務委員會法制工作委員會應當將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各區(qū)市人民代表大會常務委員會、基層立法聯(lián)系點以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。 第三十九條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應當在常務委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公開征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。 第四十條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務委員會法制工作委員會應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務委員會會議。 第四十一條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。 第四十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決前，法制委員會向全體會議作草案修改稿修改情況的說明。 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務委員會會議審議的情況，可以決定將意見分歧較大的個別重要條款提請常務委員會會議單獨表決。 單獨表決的條款經(jīng)常務委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。 第四十三條 列入常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。 第四十四條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四十五條 市人民代表大會及其常務委員會堅持科學立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。 第四十六條 市人民代表大會及其常務委員會應當完善立法工作機制，加強對法規(guī)項目立法進程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和法規(guī)內(nèi)容的審核把關(guān)，提高地方立法質(zhì)量和效率。 市人民代表大會及其常務委員會圍繞地方立法中的重點難點問題，組織開展立法課題研究，提出論證報告，形成科學的立法工作機制，為立法決策提供支持。 第四十七條 市人民代表大會常務委員會設立地方立法研究服務基地、聘請專家顧問，注重發(fā)揮其作用和專業(yè)優(yōu)勢，為地方立法提供智力支持和咨詢服務。 第四十八條 市人民代表大會常務委員會根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和地方立法工作的意見。 第四十九條 市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會同有關(guān)設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。 第五十條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，對立法建議、地方性法規(guī)草案或者地方性法規(guī)組織立法前、立法中和立法后評估。 負責地方性法規(guī)草案起草的單位可以根據(jù)工作需要，對地方性法規(guī)草案、立法建議組織立法前評估。 負責地方性法規(guī)實施的單位可以根據(jù)工作需要，對地方性法規(guī)組織立法后評估。 第五十一條 地方性法規(guī)草案一般由市人民政府或者市人民代表大會專門委員會組織起草。 市人民代表大會代表、常務委員會組成人員聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的，由其自行起草地方性法規(guī)草案，市人民代表大會專門委員會、市人民政府的有關(guān)部門予以協(xié)助；沒有自行起草能力和條件的，可以提出制定地方性法規(guī)的建議，由主任會議根據(jù)需要指定或者委托有關(guān)部門、組織或者專家起草。 第五十二條 市人民政府、市人民代表大會專門委員會組織起草地方性法規(guī)草案應當確定起草工作負責人，落實起草工作人員，并根據(jù)制定地方性法規(guī)計劃的要求，作出起草進度安排；不能按要求如期完成起草工作的，需寫出報告，向主任會議說明情況。 第五十三條 起草地方性法規(guī)草案應當進行深入的調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，總結(jié)實踐經(jīng)驗，科學論證評估，符合國家和省立法技術(shù)規(guī)范，提高地方性法規(guī)草案質(zhì)量。 第五十四條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務委員會相關(guān)工作機構(gòu)應當提前參與法規(guī)草案起草工作。涉及本市重大事項的地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務委員會相關(guān)工作機構(gòu)組織起草。 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務委員會相關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)需要，聽取有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作的情況匯報，督促起草工作按期完成。 專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。 第五十五條 提出地方性法規(guī)案，應當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。 第五十六條 市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的地方性法規(guī)案，應當分別經(jīng)市人民政府常務會議或者全體會議、專門委員會會議討論通過。 第五十七條 向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)案，應當于常務委員會會議舉行的一個月前提出。如不能按期提出，需寫出報告，向主任會議說明情況。 第五十八條 向市人民代表大會及其常務委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。 第五十九條 交付市人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應當提請市人民代表大會審議決定。 第六十條 地方性法規(guī)案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。 法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應當提出處理意見。 第六十一條 市人民代表大會及其常務委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。 第六十二條 市人民代表大會常務委員會加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關(guān)切。 第六十三條 為了維護法制統(tǒng)一和適應改革發(fā)展需要，有下列情形之一的，市人民代表大會常務委員會應當組織進行地方性法規(guī)清理： （一）法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)制定、修改或者廢止后，地方性法規(guī)與上位法不一致的； （二）全國人民代表大會常務委員會、國務院、省人民代表大會常務委員會要求進行清理的； （三）國家政策發(fā)生重大調(diào)整或者管理體制、管理事項發(fā)生重大變化的； （四）地方性法規(guī)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的； （五）其他需要進行清理的情形。 對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對多件地方性法規(guī)一并提出修改案或者廢止案。 第六十四條 地方性法規(guī)應當明確規(guī)定施行日期。
第四章 地方性法規(guī)的報批和公布
第六十五條 市人民代表大會及其常務委員會會議通過的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務委員會報請省人民代表大會常務委員會批準。 第六十六條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后，由市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。 第六十七條 地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應當及時在《威海市人民代表大會常務委員會公報》、威海人大網(wǎng)站和《威海日報》上刊載。 在《威海市人民代表大會常務委員會公報》上刊載的地方性法規(guī)文本為標準文本。 第六十八條 地方性法規(guī)被修改的，應當公布新的地方性法規(guī)文本。 地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，應當發(fā)布公告予以公布。 第六十九條 地方性法規(guī)標題的題注應當載明制定機關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應當依次載明修改機關(guān)、修改日期。 第五章 地方性法規(guī)解釋
第七十條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務委員會。 地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務委員會解釋： （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的； （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。 第七十一條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各區(qū)市人民代表大會常務委員會可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。 第七十二條 常務委員會法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。 第七十三條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。 第七十四條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。 地方性法規(guī)解釋的報批和公布適用本條例第四章的有關(guān)規(guī)定。 第七十五條 市人民代表大會常務委員會對地方性法規(guī)作出的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。 第七十六條 市人民代表大會常務委員會法制工作委員會可以對地方性法規(guī)的有關(guān)具體問題的詢問進行研究予以答復，并報常務委員會備案。
第六章 附則
第七十七條 本條例由市人民代表大會常務委員會負責解釋。 第七十八條 本條例自公布之日起施行。
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