| 市十八屆人大四次會議以來代表所提建議辦理情況的調(diào)研報告 | ||||
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根據(jù)市人大常委會年度工作安排，代表工委從10月份開始，通過查閱代表建議辦理情況反饋表、電話復(fù)核代表本人意見、個別走訪代表等方式，征詢代表對承辦單位在重視程度、辦理態(tài)度、面商溝通、答復(fù)質(zhì)量等方面的意見，了解代表對建議辦理工作的滿意度。通過逐一查看代表建議的書面答復(fù)內(nèi)容，對部分建議辦理情況，尤其常委會領(lǐng)導(dǎo)和專委會督辦的建議辦理情況進行重點復(fù)核，對承辦單位辦理建議工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、辦理工作基本情況 市十八屆人大四次會議以來，市人大代表共提出意見建議130件。按照對口辦理原則，交市政府及其部門辦理116件，市法院辦理3件，商請市委有關(guān)部門辦理10件、群團組織辦理1件。目前，全部建議已辦結(jié)并答復(fù)代表。從收到的建議答復(fù)情況看，辦理結(jié)果為A類（所提問題已解決或基本解決）123件，占比94.6%；辦理結(jié)果為B類（所提問題部分解決或列入計劃逐步解決）4件，占比3.1%；辦理結(jié)果為C類（所提問題受客觀條件限制暫時難以解決，待時機成熟后予以解決）2件，占比1.5%；辦理結(jié)果為D類（所提問題留作參考）1件，占比0.8%。建議辦結(jié)率達到100%。在整個建議辦理過程中，辦理單位均采取直接見面、委托見面或電話溝通的方式與代表們進行聯(lián)系。代表們對建議辦理情況均表示“滿意”，滿意率達100%。 從了解的情況看，在建議辦理工作過程中，絕大部分承辦單位以高度負責(zé)的態(tài)度，采取切實可行的措施，認(rèn)真辦理代表所提建議，取得了較好成效。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓好責(zé)任落實。針對代表建議辦理工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示要求政府各承辦單位認(rèn)真辦理，及時答復(fù)；市政府分管副市長結(jié)合各自分工領(lǐng)域，通過定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等方式，壓實政府各承辦單位主體責(zé)任；各承辦單位均落實“一把手”負責(zé)制，將代表建議辦理工作納入黨組議事日程，推動代表建議辦理工作落實落細。二是規(guī)范辦理，抓好機制保障。各承辦單位實行全過程閉環(huán)管理，完善建議交辦、分辦、答復(fù)反饋、跟蹤督查等各環(huán)節(jié)工作機制。始終堅持把人大代表“滿意不滿意”作為衡量辦理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，各承辦單位主動與代表聯(lián)系，聽取意見建議，努力做到“辦前有溝通，辦中有聯(lián)系，辦后有反饋”，變“文來文往”為“人來人往”。三是督查落實，抓好辦理成效。各承辦單位將辦理代表建議與中心工作、重點工作結(jié)合起來，以工作實效為導(dǎo)向，突出抓重點、熱點和難點問題，以實實在在的工作成效推動代表建議的辦理落實，推動解決社會民生熱點難點問題。同時，部分承辦單位主動在門戶網(wǎng)站“建議提案辦理”專欄公開辦理情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受代表和社會監(jiān)督。 二、工作中存在的主要問題 總體上看，今年代表建議辦理工作有新的進步、成效明顯，但代表建議辦理工作質(zhì)量與代表的期待和要求來比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：有的承辦單位對代表建議的法律地位和現(xiàn)實意義認(rèn)識還不到位、不充分，工作上存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象；有的承辦單位沒能把建議辦理工作和本職工作很好結(jié)合起來，存在孤立辦理、簡單辦理的現(xiàn)象；還有個別承辦單位存在重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象，未能制定詳細的階段性工作計劃。 三、幾點建議 （一）提高思想認(rèn)識，高度重視代表建議辦理工作。人大代表提出建議，是憲法、法律賦予代表的神圣職責(zé)，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加行使國家權(quán)力的重要形式。各承辦單位要進一步提高政治站位，從發(fā)展全過程人民民主、發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢的高度，充分尊重代表主體地位和民主權(quán)利，增強做好代表建議辦理工作的責(zé)任感和使命感，確保黨委、政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。要把代表建議辦理工作作為自覺接受人民監(jiān)督的重要舉措，努力使辦理代表建議的過程成為國家機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、改進工作的過程，成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程。 （二）明確辦理程序，著力提高建議辦理質(zhì)效。市政府辦公室在交辦工作中，要明確交辦時限、辦理時限及改辦時限，使時間節(jié)點明晰可控，確保在法定時限內(nèi)答復(fù)代表。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將建議辦理工作納入重要議事日程，把辦理代表建議同做好本單位工作統(tǒng)籌安排好，精心組織，加強督導(dǎo)。具體承辦科室要認(rèn)真組織辦理工作，制訂切實可行的實施方案，設(shè)立辦理臺賬，健全工作制度，完善工作程序。要在落實辦理責(zé)任上下功夫，從主要領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)務(wù)科室，直至具體的辦事人員，層層落實，環(huán)環(huán)相扣。對于需要兩個以上單位共同辦理的代表建議，確定主辦單位和協(xié)辦單位，相關(guān)承辦單位要加大協(xié)作力度，加強溝通論證，積極共同研究解決。 （三）密切聯(lián)系代表，實現(xiàn)“提”與“辦”的良性互動。承辦單位應(yīng)加強與提建議代表的聯(lián)系與溝通，使建議辦理過程成為與代表互動、形成工作合力的過程。建議辦理前，應(yīng)就建議內(nèi)容與代表進行溝通，準(zhǔn)確了解代表的意圖，掌握相關(guān)情況，實現(xiàn)“提”與“辦”雙方的良性互動，克服建議辦理過程中的盲目性和隨意性。建議辦理中和建議辦理后，應(yīng)主動邀請代表視察、調(diào)研，現(xiàn)場驗收辦理結(jié)果，自覺接受代表的監(jiān)督，確保辦理工作不圖形式、不走過場。 （四）狠抓建議落實，在解決實際問題上下功夫。辦理代表建議，關(guān)鍵是要解決問題。各承辦單位要將答復(fù)視為落實工作的新起點，切實付諸行動，在建議所涉問題的解決率和建議轉(zhuǎn)化率上下功夫。要對建議辦理工作開展經(jīng)常性的“回頭看”，對答復(fù)中承諾近期解決的，要抓緊時間開展工作，使代表早日看到辦理成效；對已列入計劃解決的，要抓緊落實，及時體現(xiàn)階段性的辦理成果；對代表集中關(guān)注、多次提出的建議，承辦單位務(wù)必引起高度重視，要建立臺賬，滾動辦理，直至實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，爭取代表和群眾滿意。 | ||||
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