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| 關(guān)于公開(kāi)征求《威海市溫泉資源保護(hù)條例（草案修改建議稿）》意見(jiàn)的公告 | ||||
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為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，保障公民在立法中的參與權(quán)，現(xiàn)將《威海市溫泉資源保護(hù)條例（草案修改建議稿）》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界通過(guò)信件、傳真或電子郵件等方式提出意見(jiàn)或建議。征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2025年10月8日。 通訊地址：威海市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，郵編：264200；聯(lián)系電話：5206501；傳真電話：5218518；電子郵箱：whrdfgw@wh.shandong.cn。
威海市人大常委會(huì) 2025年9月8日 威海市溫泉資源保護(hù)條例 （草案修改建議稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)溫泉資源保護(hù)，促進(jìn)溫泉資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《地下水管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)溫泉資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。 第三條 本條例所稱溫泉資源，是指受地質(zhì)作用形成，蘊(yùn)藏在地殼內(nèi)部或者溢出地表，溫度25℃以上的地?zé)崴?/span>資源。 第四條 溫泉資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)、地上附著物或者取水工程權(quán)屬性質(zhì)的不同而改變。 禁止任何單位和個(gè)人以任何手段侵占或者破壞溫泉資源。 第五條 溫泉資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用的原則。 第六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)溫泉資源保護(hù)利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將溫泉資源的保護(hù)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立溫泉資源保護(hù)利用會(huì)商制度，研究解決保護(hù)利用重大問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第七條 自然資源主管部門負(fù)責(zé)溫泉資源勘查、開(kāi)采、利用的監(jiān)督管理工作。 水行政主管部門負(fù)責(zé)溫泉資源開(kāi)采水資源論證、計(jì)劃用水的監(jiān)督管理工作。 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)溫泉資源保護(hù)利用相關(guān)污染防治的監(jiān)督管理工作。 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，依法做好溫泉資源保護(hù)利用相關(guān)工作。 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門做好溫泉資源保護(hù)利用工作。 第八條 鼓勵(lì)、支持溫泉資源勘查、開(kāi)采、利用和保護(hù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、科技成果應(yīng)用推廣，提高溫泉資源保護(hù)利用相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平。
第二章 規(guī)劃保護(hù)
第九條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門，編制溫泉資源保護(hù)利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。 第十條 溫泉資源保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫泉資源稟賦條件、勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)地質(zhì)勘查、溫泉資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等作出總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排。 第十一條 溫泉資源保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與地下水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。 第十二條 溫泉資源保護(hù)利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。溫泉資源的開(kāi)發(fā)利用和管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合溫泉資源保護(hù)利用規(guī)劃的要求。 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的溫泉資源保護(hù)利用規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第十四條 勘查、開(kāi)采溫泉資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)的規(guī)定，采用低碳、節(jié)能、高效的技術(shù)和工藝，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。 第十五條 溫泉資源開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)遵守取水總量控制和定額管理要求，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用等措施，推動(dòng)數(shù)字化、智能化、綠色化技術(shù)改造，降低用水消耗。 第十六條 溫泉資源利用后產(chǎn)生的污水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，符合國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)要求后方可排放。 禁止利用滲井、滲坑、裂隙，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污水。
第三章 開(kāi)發(fā)利用
第十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行溫泉資源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得探礦權(quán)和勘查許可證，國(guó)家另有規(guī)定的除外。 溫泉資源勘查活動(dòng)需要建設(shè)地下水取水工程的，不需要申請(qǐng)取水許可，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于施工前報(bào)所在區(qū)（縣級(jí)市）人民政府水行政主管部門備案。 第十八條 溫泉資源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得勘查許可證之日起，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定完成最低勘查投入。 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)保障溫泉資源公益性勘查所需資金。 第十九條 開(kāi)采溫泉資源應(yīng)當(dāng)依法取得采礦權(quán)，并取得取水許可證和采礦許可證，按照許可證規(guī)定的范圍、規(guī)模和期限等事項(xiàng)進(jìn)行開(kāi)采，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。未取得取水許可證和采礦許可證的，不得開(kāi)采溫泉資源。 取水許可和采礦許可的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同辦理溫泉資源開(kāi)采所需的取水許可證和采礦許可證。 第二十條 溫泉資源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)條件、資源自然賦存狀況對(duì)溫泉資源實(shí)行保護(hù)性限量開(kāi)采。在溫泉資源開(kāi)采達(dá)到控制總量的區(qū)域內(nèi)，禁止新設(shè)立地?zé)?/span>采礦權(quán)。 溫泉資源取水許可證載明的取水量不得超過(guò)采礦權(quán)出讓合同約定的開(kāi)采規(guī)模。 第二十一條 溫泉資源開(kāi)采單位需要變更井位等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向取水許可審批機(jī)關(guān)重新提出取水申請(qǐng)，并向市人民政府自然資源主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。 第二十二條 已完成勘探任務(wù)的溫泉勘查工程井孔，因無(wú)法完成施工而未投入使用、報(bào)廢、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的溫泉井，應(yīng)當(dāng)由溫泉資源勘查或者開(kāi)采單位按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行回填處理，并將處理情況及時(shí)向所在區(qū)（縣級(jí)市）人民政府自然資源主管部門和水行政主管部門報(bào)告。 無(wú)法確定溫泉資源開(kāi)采單位的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施回填。 第二十三條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局溫泉資源產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)溫泉資源綜合開(kāi)發(fā)利用，培育多業(yè)態(tài)融合的溫泉產(chǎn)業(yè)體系，支持在康養(yǎng)醫(yī)療、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造以及產(chǎn)品研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面綜合利用溫泉資源。 第二十四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)溫泉自然遺跡和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)溫泉品牌推廣建設(shè)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)溫泉資源勘查、開(kāi)采等情況定期開(kāi)展聯(lián)合檢查。 第二十六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)溫泉資源的水量、水溫、水位、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)水量、水溫、水位、水質(zhì)等出現(xiàn)明顯異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門查明異常原因，并采取相應(yīng)處置措施。 第二十七條 溫泉資源開(kāi)采單位發(fā)現(xiàn)水量、水溫、水位、水質(zhì)等出現(xiàn)明顯異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停開(kāi)采活動(dòng)，并向所在區(qū)（縣級(jí)市）人民政府自然資源主管部門報(bào)告。 第二十八條 從事溫泉洗浴、游泳的溫泉資源開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取用的溫泉水進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 從事溫泉洗浴、游泳的溫泉資源開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)其檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件等方式，對(duì)從事溫泉洗浴、游泳的公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對(duì)其法律責(zé)任已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。 違反本條例規(guī)定，造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害或者生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府有關(guān)部門及其工作人員在溫泉資源保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。 第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，未取得采礦權(quán)擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，由自然資源主管部門依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 違反本條例第十九條規(guī)定，已取得采礦權(quán)，未取得取水許可證、采礦許可證，擅自開(kāi)采溫泉資源的，分別依照下列規(guī)定予以處罰： （一）已取得取水許可證、未取得采礦許可證，擅自開(kāi)采溫泉資源的，由自然資源主管部門依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 （二）已取得采礦許可證、未取得取水許可證，擅自開(kāi)采溫泉資源的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 （三）未取得取水許可證和采礦許可證，擅自開(kāi)采溫泉資源的，由水行政主管部門、自然資源主管部門分別依照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；其中，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。 違反本條例第十九條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的取水量等取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，溫泉資源勘查或者開(kāi)采單位未按照規(guī)定進(jìn)行回填處理的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；不具備回填能力的，由自然資源主管部門組織回填，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 第三十三條 違反本條例規(guī)定，破壞溫泉資源或者污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自 年 月 日起施行。 | ||||
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