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| 威海市文登西洋參保護和發(fā)展條例 | ||||
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威海市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會 公 告
第106號
《威海市文登西洋參保護和發(fā)展條例》已于2025年12月24日經(jīng)威海市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，并于2026年1月25日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。
威海市人民代表大會常務(wù)委員會 2026年1月27日
威海市文登西洋參保護和發(fā)展條例
（2025年12月24日威海市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2026年1月25日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）
目 錄 第一章 總則 第二章 保護措施 第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第四章 服務(wù)保障 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強文登西洋參保護，保障質(zhì)量安全，傳承特色文化，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文登西洋參的保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障等活動。 本條例所稱文登西洋參，是指在國家認定的文登西洋參地理標(biāo)志產(chǎn)品保護范圍內(nèi)種植的五加科人參屬西洋參。 本市行政區(qū)域內(nèi)，國家認定的文登西洋參地理標(biāo)志產(chǎn)品保護范圍以外的西洋參產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障等工作，參照本條例執(zhí)行。 第三條 文登西洋參保護和發(fā)展遵循生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量為本、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合的原則。 第四條 市、文登區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文登西洋參保護和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全會商制度，協(xié)調(diào)文登西洋參保護和發(fā)展中的重大事項。 第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮文登西洋參品牌的示范引領(lǐng)與輻射帶動作用，統(tǒng)籌推進西洋參產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動品種培育、種植技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌營銷等方面的協(xié)同攻關(guān)與合作共享。 第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)文登西洋參保護和發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)、服務(wù)保障等工作。 市場監(jiān)督管理部門負責(zé)文登西洋參市場秩序維護、知識產(chǎn)權(quán)保護等工作。 科技、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門，按照各自職責(zé)，共同做好文登西洋參保護和發(fā)展工作。 文登西洋參產(chǎn)區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好文登西洋參質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣等工作。 第七條 市、文登區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強文登西洋參保護和發(fā)展的宣傳普及工作，擴大文登西洋參品牌影響力，培育傳承文登西洋參文化。 鼓勵廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播文登西洋參文化和相關(guān)知識。 第八條 市、文登區(qū)人民政府對在文登西洋參種植、加工、銷售、科技研發(fā)、品牌建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出顯著貢獻的單位和個人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 第二章 保護措施 第九條 文登區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門，根據(jù)文登西洋參產(chǎn)地的氣候、土壤、水質(zhì)等自然生態(tài)條件和傳統(tǒng)種植加工技藝等人文因素，編制文登西洋參產(chǎn)地保護規(guī)劃。 第十條 市、文登區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，依法組織監(jiān)測文登西洋參種植用地的土壤、水源和大氣環(huán)境等，保障產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。 第十一條 市、文登區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應(yīng)當(dāng)加強文登西洋參特色品種保護和良種選育，可以依托高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位和個人，開展文登西洋參種質(zhì)資源的收集、鑒定、篩選和提純復(fù)壯等工作。 市、文登區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立良種質(zhì)量保證制度，規(guī)范文登西洋參種子種苗的繁育、示范和推廣，指導(dǎo)文登西洋參產(chǎn)地建設(shè)良種繁育基地。 第十二條 市、文登區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文登西洋參生長發(fā)育特性，組織制定文登西洋參標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)種植者開展綠色生態(tài)種植，科學(xué)改良土壤，優(yōu)先采用綠色防控措施防治病蟲害。 文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營者不得在種植過程中實施下列行為： （一）使用禁用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)； （二）違規(guī)使用植物生長調(diào)節(jié)劑； （三）在重金屬含量或者農(nóng)藥殘留超標(biāo)的土壤上種植文登西洋參； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。 第十三條 文登西洋參種植企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立種植檔案，記錄種苗來源、農(nóng)業(yè)投入品使用情況、病蟲害防治措施、種植與采收日期等信息。種植檔案的保存期限自收獲之日起不少于二年。 禁止虛假記錄、偽造文登西洋參種植檔案。 第十四條 文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營者在對文登西洋參進行清洗、烘干、切片等加工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范： （一）使用符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水源，不得使用對人體健康有害的添加劑以及其他化學(xué)物質(zhì)進行浸泡、清洗、保鮮； （二）不得將殘、次、病、爛的文登西洋參投入加工流程； （三）采用科學(xué)工藝，防止皂苷、多糖等活性成分流失； （四）加工場所、設(shè)施設(shè)備以及工具應(yīng)當(dāng)符合食品安全和衛(wèi)生相關(guān)要求，保持清潔衛(wèi)生，不得使用有毒有害物質(zhì)或者可能污染產(chǎn)品的材料接觸原料以及半成品。 第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第十五條 市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同文登區(qū)人民政府編制文登西洋參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)布局、主體培育、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新等內(nèi)容，并與國土空間規(guī)劃等相銜接。 第十六條 市、文登區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全多方投入機制，按照文登西洋參產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定支持文登西洋參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融等政策。 支持符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營者通過股權(quán)融資、債券發(fā)行等方式拓寬融資渠道。 第十七條 鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合文登西洋參產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。 鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)文登西洋參自然災(zāi)害保險、價格指數(shù)保險等特色保險產(chǎn)品，建立健全風(fēng)險保障體系。 第十八條 鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，開展多學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等。 第十九條 文登區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文登西洋參專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進和儲備。 支持文登西洋參生產(chǎn)企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)，有計劃地組織開展技術(shù)交流、技能競賽和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等活動。 第二十條 市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理等部門，加強對文登西洋參相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行，完善管理規(guī)范，推動文登西洋參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 支持文登西洋參行業(yè)協(xié)會等社會團體、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法制定文登西洋參相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂。 第二十一條 文登西洋參行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)自律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。 第二十二條 市、文登區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持文登西洋參藥食同源產(chǎn)品的科技研發(fā)、功效評價以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 鼓勵研發(fā)以文登西洋參為原料的藥品、食品、化妝品等產(chǎn)品，推動文登西洋參產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)品附加值提升。 支持對文登西洋參根、莖、葉、花、果實、種子等部位有效成分的提取、功效研究與綜合利用。 第二十三條 市、文登區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動文登西洋參產(chǎn)業(yè)與食品餐飲、醫(yī)療保健、美容養(yǎng)生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升市場競爭力和品牌影響力。 第二十四條 鼓勵文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建企業(yè)特色品牌。 鼓勵計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營者做好體系和產(chǎn)品認證、知識產(chǎn)權(quán)保護工作。 第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、文化和旅游等部門，對文登西洋參等本市地理標(biāo)志產(chǎn)品進行集中宣傳推介。 鼓勵和支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)將文登西洋參等本市地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳推介與旅游產(chǎn)品開發(fā)深度結(jié)合，開發(fā)特色旅游商品、線路和體驗項目。 第四章 服務(wù)保障 第二十六條 文登區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對適宜種植文登西洋參的土地開展調(diào)查，統(tǒng)籌種植用地，合理調(diào)控種植面積，使種植面積與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。 第二十七條 支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展文登西洋參重茬地改良和參糧輪作等技術(shù)攻關(guān)，建立技術(shù)示范基地，推廣土壤改良的先進技術(shù)和經(jīng)驗。 第二十八條 文登區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善文登西洋參產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。 鼓勵和扶持文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。 第二十九條 市、文登區(qū)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門，加強對文登西洋參倉儲物流的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，推動倉儲物流設(shè)施專業(yè)化、信息化建設(shè)，提升服務(wù)效能。 鼓勵文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營者與倉儲物流企業(yè)合作，提供產(chǎn)地加工包裝、質(zhì)量檢測、儲存養(yǎng)護與運輸配送等一體化物流服務(wù)。 第三十條 市、文登區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)培育文登西洋參產(chǎn)品交易市場，規(guī)范市場秩序，促進產(chǎn)銷對接。 鼓勵文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)新商業(yè)營銷模式，通過電子商務(wù)平臺、展會服務(wù)平臺等拓展文登西洋參產(chǎn)品營銷渠道。 第三十一條 市、文登區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合，逐步建立統(tǒng)一的文登西洋參種植、采收、加工、倉儲、流通的全過程質(zhì)量可追溯體系。 第三十二條 市、文登區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營者做好質(zhì)量安全管理工作。 文登西洋參生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自行或者委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，對生產(chǎn)的文登西洋參產(chǎn)品進行質(zhì)量安全檢測，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。 第三十三條 文登區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強文登西洋參地理標(biāo)志產(chǎn)品保護體系建設(shè)，規(guī)劃并實施標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系和質(zhì)量保證體系。 第三十四條 市、文登區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對文登西洋參地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、名稱、質(zhì)量特色、標(biāo)準(zhǔn)符合性、專用標(biāo)志使用等的監(jiān)督管理，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。 第三十五條 文登西洋參地理標(biāo)志證明商標(biāo)的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)規(guī)范和促進商標(biāo)使用，提升商標(biāo)價值，維護商標(biāo)信譽。 第三十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合，依法查處侵犯文登西洋參知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣文登西洋參及其產(chǎn)品等違法行為。 第三十七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對文登西洋參相關(guān)廣告的監(jiān)督管理。 任何單位和個人不得對文登西洋參及其產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、功效等作虛假、夸大宣傳。 第三十八條 市、文登區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視文登西洋參文化的保護與傳承，采取有效措施推動文登西洋參特色村鎮(zhèn)和主題園區(qū)建設(shè)，搜集、研究和利用文登西洋參的傳統(tǒng)種植加工技藝、飲食文化、民風(fēng)民俗、故事傳說等文化資源。 第五章 法律責(zé)任 第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對其法律責(zé)任已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四十條 市、區(qū)（縣級市）人民政府和有關(guān)部門及其工作人員，在文登西洋參保護和發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 違反本條例規(guī)定，文登西洋參生產(chǎn)經(jīng)營者在種植過程中使用國家禁用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)，尚不構(gòu)成犯罪的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，追回已經(jīng)銷售的文登西洋參，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的文登西洋參進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的文登西洋參貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下的罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；對種植戶，并處一千元以上一萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第六章 附則 第四十二條 本條例自2026年3月1日起施行。
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